目前,在经济去杠杆、金融收紧压力加大的背景下,许多地区在寻求缓解发展过程中面临的财政压力。地方政府大都选择采用PPP模式,创新地方发展方式,吸引社会资本参与提供公共服务。然而很多地区在推广PPP过程中,没有能够正确理解PPP的初衷,仅仅把PPP当做了一种融资方式,导致一系列不规范、不合理的现象发生。

 

  为了匡正PPP行业形象、促进中国PPP走向正轨,作为中国顶级财经类院校的中央财经大学依托自身深厚的学术优势,联合社会中坚力量,专门成立了政信研究院。通过理论结合实践,研究院取得了系统性的研究成果,发布了首部“中国PPP蓝皮书”,为中国PPP行业带来了重大利好。

 

首部“中国PPP蓝皮书”发布会现场

 

  蓝皮书为社会资本方提供理论参考

  “中国PPP蓝皮书”是目前国内出版的第一部行业PPP全景式回顾和建议性报告。全书以创新驱动、规范发展为理念,重点从法律、财务、税务、合同管理、实际运营等角度分析PPP项目运行中的风险及有效管控路径。

 

  “蓝皮书所提倡的理念同国投信达惊人的一致。在与参与PPP项目过程中,国投信达运用创新金融服务参与项目的投、融、建、管、退全过程,还通过组建专家智库团队,为项目提供前期论证,确保项目合规性和合理性,将风险扼杀在萌芽阶段。”蓝皮书发布会上,国投信达金融信息服务(深圳)有限公司总裁董峰发言时表示。

 

  蓝皮书调研范围广泛,涵盖了PPP的八个行业——对交通运输、市政工程、环保、城镇综合开发、文旅、养老、教育、农业进行专门阐述,这些行业都属重要民生领域,社会关切度高,且PPP应用规模大或具备一定规模。

 

  董峰表示,蓝皮书不仅涉及了PPP所在的每个领域,同时在PPP项目推广过程中针对金融服务、运营管理和风险控制等一系列问题都有研究和理论成果呈现。蓝皮书全方位、系统性地为政府和社会资本合作提供了实践案例,为身为社会资本方的国投信达提供了理论参考。

 

 

  蓝皮书为国投信达发展指明方向

 

  PPP模式是政府实现职能转变的正确方向,是深化改革,深化政府服务的结果;是提高公共产品、公共服务供给效率的创新模式。PPP投资范围几乎覆盖了所有公共服务领域。

 

  董峰表示,以往公共服务领域都有极高的准入门槛,现在均向社会资本开放,为社会资本介入基础设施、公共服务等传统领域创造了新的契机,为社会资本提供了新的投资标的。

 

  2018年是PPP规范年,规范是为了更好的发展。对于中国来说PPP模式是新建设模式,还有许多具体的实践过程需要尝试,还需要摸着石头过河。在PPP的顶层设计、法律法规探索以及实操落地方面,政企各方都应进行主动探索,积极进行沟通和交流。

 

  “仅2018年1月—4月期间,国投信达就接待和服务了来自全国各地近30个省(自治区)、市、县级政府的领导。国投信达针对各个地区不同的地理位置,不同的资源禀赋、不同的生态环境、不同的产业特色,提供了切实可行的、量身定制化的服务方案,有效地促进了PPP项目的研究、探索和实际落地。”董峰强调。

 

  董峰坦言:“从鼓励推广到规范发展,这是PPP模式推广的必经阶段,也将促使PPP模式真正发挥效力。蓝皮书详细地解析了政府和企业合作全过程的每个环节,并提出相应的政策建议和发展策略。中国PPP蓝皮书指导了国投信达的发展方向”。